攀枝花市東區人民政府網站歡迎您!  
當前位置:首頁 > 政務公開 > 政策法規 > 區政府文件 > 正文

關于印發《關于全面加強艾滋病防治工作的實施意見》的通知

時間:2019-04-24 來源:攀枝花市東區人民政府辦公室  閱讀次數:

銀江鎮人民政府,區級各部門、各街道辦事處:

  《關于全面加強艾滋病防治工作的實施意見》已經區十一屆政府第45次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                        攀枝花市東區人民政府

                                                             2019年4月24日

 

  關于全面加強艾滋病防治工作的實施意見

《關于全面加強艾滋病防治工作的實施意見》和《攀枝花市東區艾滋病防治工作實施方案(2019-2020年)》政策解讀

 

  為切實加強我區艾滋病防治工作,有效防止艾滋病疫情的發生和蔓延,切實保障全區廣大人民群眾的身體健康,結合我區實際,提出如下實施意見。

  一、充分認清形勢,把握艾滋病防治工作總體要求

  各部門要充分認識艾滋病防治工作的重要性和必要性,將其作為健康攀枝花建設的重要內容,按照“預防為主、防治結合”原則,加強領導,落實政策措施,解決突出問題,確保責任到位、工作到位、措施到位,把這一關系國家和人民利益的大事抓緊抓好。到2020年,全區各類人群艾滋病防治知識知曉率達90%以上;艾滋病感染者發現率、抗病毒治療覆蓋率、治療成功率分別達90%以上,母嬰傳播率下降到4%以下;到2025年,全區艾滋病疫情得到有效控制。

  二、堅持預防為主,落實艾滋病防治綜合干預措施

 ?。ㄒ唬├┐笮逃哺敲?,營造良好社會氛圍。

  1.強化大眾人群宣傳教育。要堅持艾滋病宣傳教育的公益性,采取多種方式,全面普及艾滋病性病防治和無償獻血知識,努力形成全社會共同應對艾滋病挑戰的良好局面。利用“12·1世界艾滋病日”“6·26國際禁毒日”等主題日,科技文化衛生“三下鄉”“法律七進”“農家女大課堂”“職工紅絲帶健康行動”等活動,特別是科普知識宣傳教育活動,使公眾了解艾滋病的傳播途徑,掌握預防知識和辦法,建立文明健康的生活方式。將艾滋病防治健康教育融入鄉村振興戰略統籌實施,開展艾滋病防治知識大巡講,實現各街道(鎮)全覆蓋,形成健康衛生好風氣。區委宣傳部、區文化廣播電視和旅游局局等部門要加強綜合協調,協調攀枝花市電視臺、廣播電臺、報刊、互聯網等媒體,以流動人口、農村人群、青少年和高危人群等為重點宣傳對象,開展以艾滋病防治、無償獻血、安全套使用、毒品危害、清潔針具使用等知識為主要內容的、多種形式的宣傳活動,定期刊播艾滋病防治知識和公益廣告?;?、團體、企事業單位、私有(個體)經濟組織等要結合自身工作特點,積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。區民族宗教事務局要針對少數民族地區、涼山自主遷居移民集中地區等開展艾滋病防治宣教工作。

  2.突出重點人群教育。統籌發揮政府和社會力量作用,對吸毒、賣淫嫖娼、男性同性性行為者等高危人群開展“一對一”警示教育、同伴教育和行為干預。完善村規民約、倡導公序良俗,培養積極健康的生活興趣,倡導積極向上的健康生活方式。進一步豐富老年人群的業余文化生活,在敬老院、養老院等老年男性人群集中場所,開展艾滋病防治知識宣傳并實現全覆蓋。加強對農民工、建筑工人、勞動力市場流動人口、廠礦工人、外出務工人員等的艾滋病防治知識宣傳。面向在校學生(初中、高中、中等職業學校、普通高校)開展宣傳教育,普及艾滋病防治知識,健全學校疫情會商和技術支持工作機制。

 ?。ǘ├┐蠹嗖餳觳飧哺敲?,最大限度發現艾滋病病毒感染者。

  1.完善監測檢測網絡。根據疫情發展趨勢及時調整和增設監測哨點,加強重點人群監測,建立有效疫情評估監測網絡,及時掌握疫情態勢和流行危險因素。要科學規劃、合理布局和設置檢測實驗室(含快檢點),健全檢測網絡體系;二級以上綜合性醫院和有條件的專科醫院、疾病預防控制機構、婦幼保健和采供血機構等醫療衛生機構要建立艾滋病篩查實驗室;銀江鎮衛生院、各社區衛生服務中心建立艾滋病快速檢測點;有條件的高校、社會組織、民營醫療機構,要建立艾滋病初篩實驗室或快速檢測點。探索通過藥店售賣平臺、互聯網檢測平臺等渠道,采取簡便快速檢測方式,開展自我檢測,提高公眾自我檢測效率。

  2.持續加強檢測篩查。區疾病預防控制中心要牽頭負責,依托現有醫療衛生資源,配備必要的設備和人員,擴大檢測服務范圍,及時發現感染者和病人??共《局瘟貧ǖ鬩攪蘋掛乜砑觳馇?,其他醫療機構要增加主動檢測科室和病種;各級各類醫療衛生機構要主動開展艾滋病病毒、梅毒檢測咨詢,為有高危行為的人提供快捷方便的艾滋病檢測服務,將檢測咨詢納入婚前自愿醫學檢查內容。要加強老年人群、青年學生、重點公共場所從業人員、結婚登記人群、涼山自主遷居移民、性病門診就診者、社區流動人口、外出務工人員等重點人群檢測。

 ?。ㄈ├┐罌共《局瘟聘哺敲?,提高治療水平和可及性。

  1.健全治療服務體系。不斷健全區、街道(鎮)、社區(村)三級抗病毒治療服務網絡,指定十九冶醫院作為抗病毒治療定點醫療機構,定點醫療機構牽頭全面負責轄區抗病毒治療管理工作,具體承擔技術指導和督導管理等職能。定點醫療機構應成立抗病毒治療管理辦公室,負責轄區內的抗病毒治療管理工作,實行“一把手”負責制,承擔轄區艾滋病診斷、治療、隨訪及藥品管理,做好轄區艾滋病職業暴露處置、調查和報告。根據我區疫情態勢,要將抗病毒治療工作下沉到基層醫療機構,提高治療可及性。建立健全統籌協調和考核工作機制,將十九冶醫院履行抗病毒治療職責情況,納入機構等級評審和執業行為不良記錄規范管理。

  2.全面落實應治盡治。將治療作為挽救艾滋病病毒感染者和病人生命、有效減少艾滋病傳播的重要措施,對無禁忌癥的感染者和病人實施有效治療。建立完善的轉診機制,保障感染者和病人得到及時、規范的抗病毒治療。區疾病預防控制中心負責將新發現及既往未治療感染者和病人及時轉介至十九冶醫院治療,加強與十九冶醫院和基層醫療衛生機構間的信息互通,將長期流動在外、拒絕治療及失訪的感染者和病人信息及時提交各街道(鎮)。定點醫療機構要為感染者和病人提供及時、規范的治療服務,做好轄區內感染者和病人抗病毒治療管理、技術指導等工作,提高治療依從性和成功率?;鬩攪莆郎垢涸鶼角詬腥菊吆筒∪慫娣霉芾?、督導服藥、信息錄入工作,動員未治療的感染者和病人接受治療。各街道(鎮)、社區(村)要加強對長期流動在外、拒絕治療及失訪感染者和病人的核查追蹤,動員其接受治療和管理。

  3.有效預防母嬰傳播。將預防母嬰傳播作為剛性任務,實行“逢孕必檢”“逢陽必阻”。將艾滋病檢測納入婚檢服務,力爭“逢婚必檢”。區婦幼保健計劃生育服務中心牽頭負責轄區內預防母嬰傳播工作,設立預防母嬰傳播管理辦公室,配置專職人員,負責轄區內預防母嬰傳播管理工作,嚴格落實工作責任,將履行預防母嬰傳播職責情況納入對領導班子及主要負責人履職考核,納入機構等級評審和執業行為不良記錄規范管理。切實落實各街道(鎮)、社區(村)在感染孕產婦早發現、隨訪到位方面的職責,建立育齡婦女臺賬,結合婚檢、孕前優生健康檢查、生育登記、計生免費孕情環境監測等工作,開展孕情監測。督促孕婦到醫療保健機構建卡和接受艾滋病檢測,提高孕早期檢測率。轄區各級婦幼保健機構、助產技術服務機構全面落實“早發現、早干預、隨訪到位”措施,為感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產婦及所生兒童提供及時、全程、規范的治療、預防性用藥、監測、隨訪、轉介等預防母嬰傳播服務,在兒童人群中率先實現“零艾滋”。

 ?。ㄋ模├┐笞酆現衛碭哺敲?,減少艾滋病病毒傳播風險。

  1.加強源頭綜合治理。強化部門聯動,始終保持高壓態勢,開展禁毒防艾專項整治,依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪行為,依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關活動的場所和人員,堅決防止感染者從事暗娼活動傳播艾滋病的行為。對參與賣淫、嫖娼的相關人員,一律強制進行性病檢查。加強對網絡色情信息、毒品交易網絡平臺和社交媒體的監管和清理,加大查處力度。對故意傳播艾滋病毒和聚眾淫亂的一律依法嚴肅查處,構成犯罪的,一律依法追究刑事責任。全面推廣使用安全套,公共場所安全套擺放率達100%。在提供住宿的公共場所、公共娛樂場所、流動人口較為集中的場所以及從事艾滋病、性病診治和戒毒治療業務的醫療機構按規定擺放安全套,并逐漸擴大至普通高校、建筑工地、公園、街道社區、旅游景區等流動人口密集的其他公共場所。強化吸毒人群干預,減少經吸毒傳播艾滋病。建立強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和藥物維持治療相互銜接的治療機制,根據實際情況增設或調整戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點。美沙酮門診負責為延伸點提供技術指導和支持。

  2.精準管控傳染源。建立完善市、區和街道(鎮)社區(村)三級隨訪管理網絡,按照常住地管理原則,對感染者和病人實行“一對一”建檔管理,及時治療,定期隨訪,掌握動態,真正做到發現一例、管理一例、治療一例。根據我區疫情現狀,要將隨訪管理工作下沉到基層醫療衛生機構,提高隨訪管理工作質量?;鬩攪莆郎掛笆焙瞬槭Х玫母腥菊吆筒∪?,同時將失訪的感染者和病人信息按屬地化原則及時提交各街道(鎮)處,由各街道(鎮)、社區(村)進行核查追蹤,并及時納入隨訪管理。將艾滋病感染者和病人中的吸毒人員納入社區網格化服務管理,發揮社區網格管理員的作用,協助職能部門開展管控工作。

  3.加強示范區建設。要繼續加強省級艾滋病綜合防治示范區建設,在政策研究、措施制定、模式探索等方面先行先試,建立容錯機制,力爭在綜合治理機制建設、宣傳干預和管理治療雙下沉、男性同性性行為干預、陽性暗娼管理、預防配偶傳播、擴大檢測、老年人和青少年等重點人群干預等難點問題上創新方式方法,健全防治體系,提升防治能力,優化防治服務,提高防治效果。

  4.納入衛生文明創建工作。將艾滋病防治納入文明城市、衛生城市、健康城市、文明村鎮、“四好村”、衛生鄉村創建內容,形成常抓不懈的工作,主要領導親自抓,分管領導直接抓。

  5.動員社會廣泛參與。認真貫徹落實《四川省促進社會力量參與艾滋病防治辦法》(省政府令第229 號),充分動員工會、共青團、婦女聯合會、紅十字會、工商聯、計生協會等群團和社會組織,及社區(村)等基層組織,發揮社會組織優勢,加強聯防聯控,實現專業防治機構與社會組織的有效銜接。全社會都要關心艾滋病患者和感染者,幫助他們堅定信心、共享健康。對惡意傳播艾滋病的,要依法嚴厲打擊。動員企業履行社會責任,開展相關的社會宣傳、貧困救助等公益活動。制定扶持政策,鼓勵、引導、培育社會組織開展艾滋病防治工作。支持開展艾滋病防治工作的社會組織注冊登記,為社會組織開展相關工作提供必要的經費支持,對參與艾滋病防治工作的社會組織按照國家有關規定給予稅收優惠,組織動員有一定服務能力、信譽良好的社會組織申請實施國家、省級防艾基金項目,努力形成全社會共同防治艾滋病的強大合力。

  三、實施救治關懷,維護感染者和病人合法權益

 ?。ㄒ唬┘憂懇攪票U?,減輕艾滋病病毒感染者和病人醫療負擔。

  區發展和改革局、區衛生健康局、區醫療保障局、區財政局等部門要按照國家和省規定,根據艾滋病治療需要和醫?;?、財政等各方面承受能力,在基本藥物目錄中適當增加抗艾滋病病毒治療和機會性感染治療藥品的種類,擴大用藥范圍;區醫療保障局、區財政局、區衛生健康局等部門要逐步提高基本醫療保障水平,在繼續落實免費抗病毒治療和醫療保險報銷政策的基礎上,要結合醫藥衛生體制改革,不斷完善艾滋病治療管理體制機制,切實減輕包括艾滋病病人在內的參保人員的醫療費用負擔,避免艾滋病感染者和病人因病致貧、因病返貧。

 ?。ǘ┣炕戎唄涫?,提高艾滋病病毒感染者和病人生活質量。

  區民政和扶貧開發局、區人力資源和社會保障局、區衛生健康局、區財政局、區紅十字會等部門要認真落實社會保障政策,將符合條件的艾滋病病毒感染者和病人納入城鄉低保、特困人員救助供養范圍;對艾滋病病毒感染兒童參照孤兒基本生活標準及時、足額發放基本生活費;支持符合扶貧條件、有勞動能力的艾滋病病毒感染者和病人開展力所能及的生產活動;加強對生活困難艾滋病病毒感染者和病人的生活救助,將政府救助與社會關愛相結合,加強對艾滋病病人的關懷救助工作,加強晚期病人的情感支持和臨終關懷,實現社會福利、社會保險、社會救助等政策的有效銜接。

 ?。ㄈ┘憂咳ㄒ姹;?,促進社會和諧。

  要認真落實相關政策,努力消除社會歧視,保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業、入學等方面的合法權益。建立健全對感染艾滋病病毒違法者的監管制度,做好其回歸社會后的治療、救助等銜接工作。加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制、道德教育,增強其社會責任感,督促感染者和病人及時將感染狀況告知其配偶或有性關系者,并動員伴侶開展檢測。

  四、強化保障措施,健全防治工作長效機制

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓U?。

  各街道(鎮)要切實履行艾滋病防治主體責任,將艾滋病防治納入政府工作重要內容,實行“一把手”負責制,區政府主要領導每年要進行專題研究,定期分析和研判本地疫情形勢,制定符合本地實際的年度工作計劃,加強基層艾滋病防治能力建設,加大財政保障力度,年度區財政總投入按照戶籍人口人均不低于1 元的標準保障艾滋病防治經費,探索通過政府購買服務等方式支持開展艾滋病防治工作。將艾滋病防治知識納入各級領導干部培訓內容,加大培訓力度,提高各級領導干部的思想認識。各有關部門和單位要明確相關職能科室、人員的職責,制定年度工作計劃,建立考核制度,做到事有人管,責有人負。

 ?。ǘ┘憂慷游榻ㄉ?。

  各街道(鎮)根據工作需要,配齊配強艾滋病防治工作隊伍。加強醫療衛生人員配備,區疾病預防控制中心、區婦幼保健計劃生育服務中心、十九冶醫院應配備足額艾滋病防治管理專職人員,各基層醫療機構按實際工作需要配備專業人員,建立專業技術人員進修培訓制度,提高專業技術隊伍整體水平和工作能力,社區(村)要重點補充熟悉本地情況的艾滋病防治人員,要組建專職街道、社區工作隊伍,做好艾滋病防治的基層管理和組織動員工作。

 ?。ㄈ┣炕際踔С?。

  加強區級專家在體系建設、疫情研判、宣傳教育、行為干預、隨訪管理、治療服務等方面的技術指導,不斷提升我區艾滋病防治工作業務水平;要加強對各街道(鎮)的技術指導。充分發揮專業機構、高校等單位作用,開展艾滋病防治模式探索、學術交流和科研合作等,提高防治工作水平。針對艾滋病防治中的重點難點,加大科研力度,加強艾滋病防治中醫藥治療知識培訓,研究形成可復制、可推廣、可持續的中醫藥或中西醫協同治療方案,擴大中醫藥治療覆蓋面。

 ?。ㄋ模┣炕講槲試?。

  各單位要嚴格按照相關規定,落實艾滋病防治人員特殊崗位補貼;對艾滋病防治一線工作人員,在醫院薪酬制度改革、績效工資分配、專業技術職稱評定以及職務晉升中予以傾斜,切實調動工作積極性。將艾滋病防治工作納入年度目標考核,區政府與各成員單位簽訂目標責任書。每年組織開展艾滋病防治工作專項督查,對防治工作有力、成效顯著的單位和部門按規定給予表彰表揚;對艾滋病防治工作不力、措施滯后,任務不達標的部門相關責任人,將按規定予以嚴肅問責。

 

共有1頁 當前第1頁