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《促進水電建設與旅游開發融合發展的指導意見》解讀

時間:2019-02-25 來源:區發改局  閱讀次數:

  

  

《促進水電建設與旅游開發融合發展的指導意見》解讀

  

 

  近日,四川省發展改革委、省能源局印發了《促進水電建設與旅游開發融合發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。現對《指導意見》解讀如下。

  一、出臺背景

  我省水電資源豐富,其技術可開發量1.48億千瓦,居全國第二;目前全省已建成投產水電裝機7674萬千瓦,居全國第一。隨著我省水電開發的不斷推進,特別是金沙江、雅礱江、大渡河“三江”干流水電梯級電站的陸續建成投產,形成了各具特色的水電工程奇觀。有工程規模巨大、世界排名前列的巨型電站,有世界最高拱壩、土石壩,有世界埋深最大、綜合規模最大水工隧洞群,有混凝土、土石等不同材料,有拱壩、重力壩等不同類型,有地面、地下等不同廠房,這些水工建筑物凝聚著人類的智慧結晶,是人類創造的奇觀,是非常寶貴的旅游資源,為水電旅游創造了條件。按照我省推進全域旅游的工作部署,我們組織起草了《指導意見》。

  二、起草過程

  2017年9月,省能源局召集省住建廳、原旅發委,三峽集團公司、雅礱江公司、國電大渡河公司、川投田灣河公司,以及省發展改革委社會事業處、基礎產業處等,對起草的《指導意見》編寫大綱進行座談,征求意見,有關單位提出了建設性意見。在充分吸納有關各方意見基礎上,我們組織起草了《指導意見》,并征求三峽集團公司、雅礱江公司、川投田灣河公司等單位意見,修改形成了《指導意見》。

  三、主要內容

  《指導意見》分為五個部分,包括“水電+旅游”發展的背景概況,促進水電站旅游發展的重要意義,指導思想、基本原則和發展目標,重點任務和保障措施。

  (一)“水電+旅游”發展的背景概況。簡述了金沙江、雅礱江、大渡河“三江”及我省中小流域水電旅游資源特點,以及發展水電旅游對解決移民安置、帶動地方經濟發展和避免水電開發庫區產業單一化、空心化等的作用。

  (二)促進水電站旅游發展的重要意義。闡明水電+旅游是我省發展全域旅游的重要組成部分,是解決水電開發中移民生產安置的有效途徑,有利于實現移民安置“穩得住,能致富”的目標。

  (三)指導思想、基本原則和發展目標。依托“三江”流域水電梯級開發,深入實施民族地區全域旅游發展戰略為指導思想。以堅持安全底線,科學布局;堅持突出特色,融合發展;堅持?;び畔?綠色發展;堅持統一規劃,統籌開發;堅持市場主導,專業化運營為基本原則。提出2020年開展水電旅游示范項目建設,2030年全面建成的發展目標。

  (四)重點任務。從多規銜接,立足資源優勢,整合周邊旅游資源提升旅游服務功能加強交通基礎設施的建設管理等方面提出了重點任務。

  (五)保障措施。從組織領導、政策支持、示范引領三方面提出了水電+旅游發展保障措施。

  《指導意見》強調“水電+旅游”發展必須堅持安全為前提,劃定旅游風險區,嚴禁在風險區開發旅游,保障電站運行安全和旅游安全。

  同時指出,水電旅游堅持政府引導、市場主體、專業化運營,在中小流域探索開展水電旅游示范項目建設的基礎上,將金沙江下游水電開發流域打造成為世界級巨型梯級水電站觀光旅游和休閑度假旅游目的地;將雅礱江水電開發流域打造成為探索自然奧秘的特色科普旅游目的地;將大渡河水電開發流域打造成為紅色旅游和生態度假旅游目的地。

  要求地方政府立足自身優勢,加強組織領導,研究部署相關工作,及時協調解決推進過程的問題,開展宣傳報道活動。強化政策支持,統籌使用好移民后扶資金及政策,創新投融資模式,多方籌集資金,加大基礎設施投入,積極推進水電旅游相關工作。

  

 

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