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四川省人力資源和社會保障廳關于印發《四川省貫徹國務院〈“十三五”促進就業規劃〉的實施意見》的通知

時間:2018-04-12 來源:四川省人社廳  閱讀次數:

各市(州)人民政府,省政府有關部門、有關直屬機構:

  經省政府同意,現將《四川省貫徹國務院〈“十三五”促進就業規劃〉的實施意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

                                          四川省人力資源和社會保障廳

                                                2018年4月3日

 

 

四川省貫徹國務院《“十三五”促進就業規劃》的實施意見

 

  為貫徹落實國務院《“十三五”促進就業規劃》精神,進一步做好促進就業工作,結合我省實際,制定本實施意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和國務院“十三五”促進就業規劃,按照省委、省政府的部署要求,實施就業優先戰略和積極就業政策,堅持總量與結構并重,供需兩端發力,統籌發揮市場與政府的作用,持續深化人力資源供給側結構性改革,強化政策協同和機制創新,促進以創新創業帶動就業,著力穩定和擴大就業規模,優化就業結構,提高就業質量,推動實現更高質量和更充分就業,為全面建成小康社會提供人力資源支撐,為建設美麗繁榮和諧四川貢獻力量。

  到2020年,全省就業規模持續擴大,城鎮新增就業累計達到400萬人以上,農村勞動力轉移就業2300萬人左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,高校畢業生等青年群體、農民工、就業困難人員就業總體穩定,確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業,實現貧困勞動力轉移就業100萬人。人力資源素質明顯提高,就業結構持續優化,創業帶動就業能力進一步增強,就業創業服務體系更加完善,勞動關系協調機制更加健全,就業局勢保持穩定,就業質量進一步提升。

專欄1  “十三五”主要就業指標

指    標

2020年目標

1.城鎮新增就業人數(萬人)

【400】

2.城鎮登記失業率(%)

≤4.5

3.貧困勞動力轉移就業(萬人)

【100】

4.轉移農村勞動力(萬人)

2300

5.專業技術人才總量(萬人)

367

6.高技能人才總量(萬人)

250

7.技能人才總量(萬人)

1000

8.企業勞動合同簽訂率(%)

95

注:【】表示五年累計數。

  二、促進經濟發展擴大就業

 ?。ㄒ唬┯嘔到峁?,擴大就業容量。加快建設現代化經濟體系,推進高質量發展,建設經濟強省,提高經濟增長的就業含量。完善多元化產業體系,既注重發展資本、技術和知識密集的先進制造業、戰略性新興產業,又支持勞動密集型產業發展,創造更多就業機會。深入實施創新驅動發展戰略,優化政策組合,圍繞“雙七雙五產業”,加快形成多支柱的新興產業體系,在新舊動能轉換中優化就業結構,擴大就業規模,提高就業質量。(省發展改革委、省經濟和信息化委等按職責分工負責)

 ?。ǘ┓⒄咕瞇亂堤?,拓展就業新領域。支持平臺經濟、共享經濟等新經濟形態發展,積極探索和創新適應新興業態發展的監管方式,創造更加寬松的環境,催生更多微經濟主體,培育更多跨界融合、面向未來的就業創業沃土。深入實施“互聯網+”行動計劃,推動互聯網與服務業、制造業、農業等領域深度融合,加快形成經濟增長新動力,創造更多就業增長點。健全和完善適應新就業形態特點的勞動用工和社會保險制度,支持發展就業新形態,開發更多新型就業模式。(省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

專欄2  推進新型就業模式發展工程

1.改革促進新經濟發展的管理體制。改進新興業態準入管理,加強事中事后監管,建立適應新興業態發展的包容審慎監管機制。

2.營造有利于新經濟加快發展的政策環境。加快完善風險控制、信用體系、質量安全、社會保障等政策法規,保障各方合法權益,促進社會資源通過共享實現高效充分利用,支持共享經濟加快發展。

3.完善支持勞動者參與新經濟就業創業的政策措施。支持符合條件、經工商登記注冊的共享經濟創業人員,按規定享受就業創業扶持政策。加快完善勞動用工、工資支付等相關制度,引導和支持更多勞動者參與共享經濟下的就業創業活動。

 ?。ㄈ┲С種行∑笠搗⒄?,發揮就業主渠道作用。擴大市場準入范圍,落實減稅降費等扶持政策,支持大中小微企業協同創新,開展中小微企業梯度培育,促進中小微企業加快發展,帶動更多就業。營造公平開放的市場環境,鼓勵中小微企業利用電商平臺等多種方式開拓市場,促進中小微企業融入全球產業鏈和價值鏈,在發展壯大中持續拓展就業空間。優化小微企業融資環境,綜合運用差別化存款準備金率、再貸款、信貸政策導向評估等多種政策工具,引導金融機構開展動產融資、供應鏈融資等創新業務,加大小微企業信貸投放力度;鼓勵符合條件的金融機構在依法合規、風險可控的前提下,發行小微企業金融債券和小微企業相關信貸資產證券化產品,進一步盤活存量資產,支持小微企業創新發展,增強小微企業吸納就業能力。(省經濟和信息化委、省發展改革委、省工商局、省地稅局、省國稅局、人行成都分行等按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┘涌旆⒄瓜執┮?,擴大新型職業農民就業空間。實施鄉村振興戰略,持續推進農業供給側結構性改革和農業現代化建設,發展特色縣域經濟和農村服務業,促進農村一二三產業融合發展,擴大職業農民就業空間,帶動農村群眾就業增收。著力構建現代農業體系,積極發展生態農業、設施農業、高效農業,實施“互聯網+現代農業”行動,大力發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業,扶持創建一批專業特色小城鎮,支持建設一批小城鎮園區,為職業農民創造更多的就業創業機會。培育壯大農業企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體,擴大職業農民就業規模。實施新型職業農民培育工程,提升適應農業產業發展的技能水平。(農業廳牽頭負責)

專欄3  新型職業農民培育工程

1.健全培育機制。加快建立農業行政主管部門負責,農業廣播電視學校、涉農院校、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業技術推廣機構以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機制,強化新型職業農民培育示范,到2020年,實現

新型職業農民培育工程覆蓋所有農業縣(市、區)。

2.創新培育模式。將培育新型職業農民納入教育培訓發展規劃,促進教學內容與生產實際、教學安排與農時農事、理論教學與實踐實習緊密結合,允許分階段完成培訓。采取送教下鄉、半農半讀、彈性學制等形式,鼓勵農民接受中高等職業教育,培養高層次新型職業農民。建設新型職業農民培育信息化平臺,為新型職業農民提供在

線學習、跟蹤指導等服務。

3.加大支持力度。創新新型職業農民培訓財政支持方式,加強財政資金使用監管,著力提高培訓效果。采取融資擔保等措施,加大對新型職業農民的政策扶持力度。有

條件的新型職業農民可參加企業職工養老、醫療等社會保險。

4.壯大新型職業農民隊伍。實施現代青年農場主培養計劃和農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃,吸引年輕人務農創業。實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃,“十三五”時期將新型農業經營主體帶頭人輪訓一遍。強化管理服務和政策扶持,培

養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。

  三、促進創新創業帶動就業

 ?。ㄒ唬┯嘔蔥麓匆禱肪?。深入推進“放管服”改革,通過放寬市場準入、創新監管手段、引導多方治理等措施,降低市場準入門檻和制度性交易成本,破除制約勞動者創業的體制機制障礙。全面落實注冊資本認繳登記制,放寬住所(營業)登記條件,實施企業全程電子化登記,實施“多證合一”改革,簡化注銷程序,加快推進電子營業執照。繼續取消和下放行政審批事項,強化事中事后監管,進一步簡化辦事程序,為創業者創造更加寬松的創業創新環境。(省發展改革委、省工商局等按職責分工負責)

 ?。ǘ┘喲蟠蔥麓匆嫡叻齔?。鼓勵高校、科研院所專業技術人才創新創業。全面落實促進高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體創業興業的財稅、金融、土地等優惠政策,大力支持農民工等人員返鄉下鄉創業,對在高附加值產業創業的,創業扶持政策給予傾斜。加大對初創企業的項目開發、場地支持、設施提供、房租減免等政策扶持力度,降低創業成本。完善配套政策,加大招才引智力度,實施留學人員回國服務四川計劃,吸引更多國內外高端人才來川創業創新。(人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、財政廳、民政廳、國土資源廳、省國稅局、省地稅局、人行成都分行等按職責分工負責)

專欄4  返鄉下鄉創業支持計劃

1.完善返鄉創業政策。落實稅費優惠政策,出臺降低門檻、財政支持、金融服務等創新性政策措施,營造良好的創業環境。推動開發性金融機構通過設立各類返鄉創業貸款,支持創業企業、示范基地、龍頭企業、特色農產品開發等方面的建設和發展。組織開展農民工返鄉創業三年行動計劃,大力推進農民工等人員返鄉創業培訓工作。

2.優化返鄉創業環境。按照國家統一部署,支持部分試點地區建設公共實訓基地,提高培訓能力;加強交通、物流、電信等基礎設施建設,優化發展環境。依托現有工業園區、農業產業園區、物流園區等各類園區、閑置土地、廠房、校舍、批發市場、樓宇、商業街和科研培訓設施,發展一批農民工和農民企業家返鄉創業孵化基地和創業園區。

3.加強返鄉創業服務。以市、縣為主,整合涉及返鄉創業的各職能部門服務職能,整合縣和縣以下基層勞動就業和社會保障服務平臺、中小企業公共服務平臺、農村基層綜合公共服務平臺,建立融資、融智、融商一體化創業服務平臺。

 ?。ㄈ┩卣勾蔥麓匆低度謐是?。鼓勵各類金融機構加大對就業創業的金融支持,推動金融機構創新投貸結合,支持科創型中小微企業發展。落實創業擔保貸款政策,鼓勵市、縣根據需求和放貸情況及時擴大擔?;鴯婺?,合理增加貼息資金投入,引導支持金融機構加大對創業主體貸款支持。支持企業改制上市、掛牌,利用主板、中小板、創業板、“新三板”、天府(四川)聯合股權交易中心、青年創新創業板等實現融資。促進天使投資、創業投資、互聯網金融等規范發展,靈活高效滿足創業融資需求。(人行成都分行、人力資源社會保障廳、財政廳等按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┕菇ù蔥麓匆導だ?。完善利益回報機制,激發創新創造內生動力。堅持分類施策,支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創新要素按貢獻參與分配,實行股權、期權等中長期激勵政策,以市場價值回報人才價值,全面激發勞動者創業創新熱情。深化事業單位分類改革,探索開展職務科技成果權屬混合所有制改革,賦予科研單位更大的人財物支配權,改進科研項目及其資金管理,充分尊重智力勞動的價值和科研規律,激發科研人員科技創新熱情。鼓勵企事業單位提供資金、資源支持職工創新,營造寬容失敗、勇于突破的創新創業氛圍。(省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、科技廳等按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┙∪蔥麓匆搗裉逑?。深入實施“創業四川”行動,統籌推進“雙創”示范基地建設,著力構建“校、地、企”創業主體協同推進格局。建立“創業苗圃(前孵化器)+孵化器+加速器+產業園”階梯級孵化體系,搭建孵化增值服務平臺,整合創新創業服務資源,根據不同創業主體、不同創業階段、不同創業需求,提供有針對性的專業化、差別化、定制化指導服務。加快發展“互聯網+”創業網絡體系,建設一批產學研用緊密結合的眾創空間,打造一批資源集聚能力強、輻射范圍廣、具有區域特色的創業孵化基地。建立健全創業輔導制度,構建創業創新人才導師庫和志愿服務隊伍。加快公共創業服務機構建設,推動實現鄉鎮服務網絡全覆蓋,構建面向人人的創業服務平臺,為創業者提供均等化創業服務。(科技廳、省發展改革委、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

專欄5   創業培訓計劃

1.健全培訓制度。建立培訓對象甄選制度,完善創業意愿識別和能力短板診斷機制。建立健全培訓績效考評制度,對創業培訓工作成效實施第三方評估。

2.創新培訓模式??⒄攵圓煌匆等禾?、不同階段創業活動的創業培訓項目?;剿鞔匆蹬嘌滌爰寄芘嘌?、區域產業相結合的培訓模式。試點推廣“慕課”等“互聯網+”創業培訓新模式,大規??箍攀皆諳吲嘌?。加強遠程公益創業培訓。研究探索通過“創業券”“創新券”等方式提供創業培訓服務。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和技能就業專項行動,鼓勵高等院校、職業院校學生在校期間開展創業競賽、技能競賽、創業實訓等“試創業”實踐活動,并按規定將其納入創業培訓政策支持范圍。

3.加強課程開發。以創業活動不同階段、不同業態的知識技能需求為導向,構建多層次、??榛拇匆蹬嘌悼緯燙逑?。鼓勵有條件的地區以政府和社會資本合作(PPP)模式組織開發新領域、新業態的創業培訓課程并實施創業培訓。加強創業培訓師資隊伍建設,吸納社會專業人士加入創業培訓專家隊伍。

4.規范機構發展。建立健全政府購買服務機制,鼓勵和引導各類優質教育培訓資源投入創業培訓。

  四、促進重點群體就業

 ?。ㄒ唬┣惺底齪酶咝1弦瞪鴕倒ぷ?。把高校畢業生就業擺在就業工作的首位,結合產業轉型升級,開發更多適合高校畢業生的就業崗位。實施高校畢業生基層成長計劃,積極推進政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業,引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層和中小微企業就業。健全基層服務保障機制,拓展高校畢業生扎根基層的職業發展通道。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃,健全高校畢業生就業創業服務體系,創新就業信息服務方式方法,運用“互聯網+就業”手段,加強就業市場供需銜接和精準幫扶,加大就業見習力度,幫助高校畢業生多渠道實現就業創業?;平諦4笱諼皇迪凹蘋?,幫助在校大學生提高崗位認知、就業技能和職業素養。(人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、團省委等按職責分工負責)

 ?。ǘ┪炔酵平┐謇投ψ憑鴕?。建立健全城鄉統一的就業制度,就業工作領域向農村拓展,就業政策和服務向農民延伸,實現更高水平的城鄉統籌就業。落實促進農村勞動力轉移就業創業的政策措施,結合產業轉型升級、實施鄉村振興戰略和新型城鎮化建設,完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,完善勞務輸入輸出對接機制,推動農村勞動力就地就近就業、異地轉移就業和自主創業。引導有條件的勞務作業帶頭人成立小微專業作業企業,實施公司化、專業化管理,享受相關稅收優惠政策,穩定和擴大農民工轉移就業。(人力資源社會保障廳牽頭負責)

 ?。ㄈ┪韌裝倉萌ゲ芷笠抵骯?。將職工安置擺在化解過剩產能工作的突出位置。加強工作指導,理順職工勞動關系,保障職工合法權益。落實去產能企業職工安置政策,通過內部退養、轉崗就業、托底安置等渠道,分流安置化解過剩產能企業職工。落實技能提升補貼、穩崗補貼等政策措施,穩定工作崗位,緩解職工分流壓力。促進去產能企業失業人員轉崗就業,用人單位吸納符合條件的去產能企業失業人員,按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。做好去產能企業失業人員的失業登記、轉崗培訓、職業指導、職業介紹等工作。(人力資源社會保障廳牽頭負責)

 ?。ㄋ模┩吵鎰齪鎂鴕道訝禾寰鴕倒ぷ?。健全就業援助制度,完善落實就業援助政策,對就業困難人員和零就業家庭成員開展實名制動態管理和分類幫扶,做到零就業家庭“產生一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”。加大公益性崗位統籌力度,確保零就業家庭、低保家庭至少有一人穩定就業?;俳捅6韻笸ü鴕蕩匆翟黽郵杖?。統籌做好殘疾人、戒毒康復人員、刑滿釋放人員等群體就業工作。消除針對婦女、殘疾人等特定群體的就業歧視,營造公平就業環境。(人力資源社會保障廳、民政廳等部門按職責分工負責)

專欄6  重點人群就業促進計劃

1.實施高校畢業生就業創業促進計劃。適應高校畢業生就業創業需要,建立涵蓋校內外各階段、求職就業各環節、就業創業全過程的服務體系。強化政策導向,引導高校畢業生面向民族地區、貧困地區、艱苦邊遠地區、中小微企業、非公有制企業就業。健全未就業高校畢業生實名數據庫,為高校畢業生提供就業信息、職業指導和就業見習等就業服務。

2.實施高校畢業生基層服務項目。統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”“三支一扶(支教、支農、支醫和扶貧)計劃”“大學生志愿服務西部計劃”“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”以及“農技特崗計劃”等基層就業項目,選拔派遣高校畢業生到基

層服務。規范項目管理,加強人員培養使用,強化日??己思嘍?,切實發揮項目示范引領作用。

3.做好化解過剩產能職工安置。以鋼鐵、煤炭、煤電等行業為重點,實施再就業幫扶行動,對確實要離開企業的勞動者,普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓,免費提供就業創業服務,落實職業培訓補貼等扶持政策,促進其自主創業和轉崗就業。對距法定退休年齡五年以內、再就業有困難的職工,經本人自愿選擇和企業同意,可實行內部退養,由企業發放生活費并繳納基本養老和醫療保險費單位繳納部分,個人按規定繳費。

4.實施就業援助計劃。加大企業吸納困難群體就業的扶持力度,規范公益性崗位開發管理,暢通進出通道。大力推進殘疾人按比例就業。完善就業援助制度,實施精細化的分類幫扶和實名制動態管理,縮短長期失業者失業周期。

 ?。ㄎ澹┳帕ψ齪門┐迤獨絲誥鴕搗銎?。把就業扶貧擺在脫貧攻堅和就業工作的突出位置,全面落實就業扶貧“九條措施”,聚焦深度貧困縣脫貧攻堅,通過精準對接和政策扶持,確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業,促進已實現就業的貧困人口穩定就業增收。提升就業扶貧成效,因人因需提供精準職業技能培訓和就業服務,引導和鼓勵貧困勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓和崗位技能提升培訓,實現貧困勞動力培訓全覆蓋。引導金融機構創新金融服務和產品,支持貧困家庭通過發展生產實現就業脫貧。(人力資源社會保障廳、財政廳、人行成都分行等按職責分工負責)

專欄7  就業扶貧推進計劃

1.促進轉移就業。舉辦專場招聘會,開展勞務協作,為轉移就業搭建平臺。貧困家庭勞動力參加有組織勞務輸出的,給予一次性單程鐵路、公路或水運(路)交通補貼。經營性人力資源服務機構、勞務經紀人,組織貧困家庭勞動力到企業就業,按規定給予就業創業服務補貼。

2.鼓勵創業帶動就業。鼓勵貧困家庭勞動力創業,對首次創辦小微企業或從事個體經營并正常經營1年以上的,按規定給予創業補貼。

3.鼓勵企業吸納就業。鼓勵企業和農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類生產經營主體吸納貧困家庭勞動力就業,符合條件的按規定給予獎補。

4.公益性崗位托底安置。在當年計劃退出的每個貧困村開發5個以上公益性崗位,用于安置貧困家庭勞動力,并按規定落實崗位補貼。

5.提升就業創業能力。堅持扶貧與扶智、扶志相結合,增強貧困勞動力脫貧奔小康內生動力??璺銎蹲ò?,對有培訓意愿的貧困勞動力每年至少提供一次免費培訓,實現“教育培訓一人、就業創業一人、脫貧致富一戶”的目標。組織技工院校、職業培訓機構對口45個深度貧困縣開展“一幫一”培訓幫扶行動,提升當地技能培訓能力。

  五、加強公共就業創業服務和人力資源市場建設

 ?。ㄒ唬┨岣吖簿鴕蕩匆搗衲芰?。以建設群眾滿意的人社公共服務體系為目標,打造全省統籌、標準統一、智慧融合、方便快捷的公共就業創業服務體系。合理保障就業創業服務經費和配備相應工作人員。加強公共人力資源服務機構和基層就業創業服務平臺建設,健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系,提升基層就業創業服務能力。加快建立職業指導員、職業信息分析專業人員、勞動保障專理員等專業工作人員隊伍。綜合運用就業服務新技術新方法,為勞動者和用人單位提供個性化、專業化的職業指導、就業服務和用工指導。優化服務流程,完善服務功能,推進就業服務項目化,提高就業服務質量和效率。推進就業信息服務平臺建設,推動大數據等技術運用,到2020年,全面建成省級集中公共就業服務信息系統,實現就業管理和就業服務全程信息化。實施“互聯網+就業創業服務”專項行動,構建以實體服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的便民服務平臺,打造線上線下一體化服務??構簿鴕蕩匆搗袷痙凍鞘薪ㄉ?。完善公共就業創業和教育培訓服務效能第三方評估機制。(人力資源社會保障廳、財政廳等按職責分工負責)

 ?。ǘ┩晟迫肆ψ試詞諧』?。健全人力資源市場管理法規體系和依法監管體系,加快建立統一規范靈活的人力資源市場,消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視,形成有利于公平就業的制度環境,充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用。加強人力資源市場事中、事后監管,推進人力資源市場誠信體系建設,強化日常監督檢查,開展清理整頓專項行動,嚴厲查處違法違規行為,規范人力資源市場行為,營造公平有序的市場環境。(人力資源社會保障廳、省工商局等按職責分工負責)

 ?。ㄈ┐罅Ψ⒄谷肆ψ試捶褚?。實施人力資源服務業發展推進計劃,以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務。協調發展各類人力資源服務機構,加快人力資源服務創新發展,建設一批有特色、有規模、有活力、有效益的人力資源服務產業園,促進產業集聚發展和產業鏈延伸。推進人力資源服務標準化建設,探索建立人力資源服務機構等級評價體系,加強人力資源服務從業人員隊伍建設,培養人力資源服務業領軍人才。推進人力資源服務業信息化建設,積極發展線上人力資源市場。適時開展人力資源市場需求預測和信息發布活動,加快推進流動人員人事檔案信息化建設。有條件的地方要投入專項資金,對人力資源服務業發展重點領域和薄弱環節給予支持。(人力資源社會保障廳、省發展改革委、省商務廳等按職責分工負責)

專欄8  公共就業創業服務和人力資源市場建設行動計劃

1.公共就業和人才服務專項行動???ldquo;就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”“高校畢業生就業服務月”“高校畢業生就業服務周”等公共就業和人才服務專項活動,重點幫助就業困難人員、農村轉移勞動力、高校畢業生等群體就業。

2.公共創業服務行動。建立健全創業項目庫,組建創業指導專家志愿團,依托人力資源市場、基層服務平臺開設創業服務窗口,為創業者提供政策咨詢、項目推薦、創業培訓、融資服務、開業指導、跟蹤扶持等創業服務。舉辦“天府杯”創業大賽。

3.推進就業信息服務平臺建設。實施“互聯網+就業創業服務”專項行動,構建以實體服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的便民服務平臺,為勞動者和用人單位提供全方位公共就業創業服務。

4.人力資源服務機構建設。促進人力資源服務品牌建設,重點培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的企業集團,推動人力資源服務產品創新、管理創新和服務創新。推進人力資源服務業和互聯網技術融合,開展“互聯網+人力資源服務”行動。

5.人力資源服務產業園建設。加強頂層設計,培育形成一批人力資源服務業產業集群,重點打造中國成都人力資源服務產業園,充分發揮園區集聚發展和輻射帶動作用。

6.人力資源服務隊伍建設??谷肆ψ試捶窕咕芾砣嗽迸嘌?,加大人力資源服務業高層次人才培養和引進力度。實施人力資源服務業領軍人才培養計劃。

  六、提高人力資源素質能力

 ?。ㄒ唬┐罅Ψ⒄怪耙到逃?。深入推進教育供給側結構性改革,完善終身學習服務體系,加強終身教育制度建設。加大中、高職教育銜接力度,統籌應用型、復合型等各類人才培養。加快現代職業教育體系建設,深化產教融合,校企合作,提高職業院校(含技工院校)人才培養質量。普及高中階段教育,統籌推進普通高中和中等職業教育協調發展,提高中等職業教育招生比例。(教育廳、省發展改革委、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

 ?。ǘ┨岣呃投咧耙導寄?。實施高技能人才振興計劃和專業技術人才知識更新工程,新建一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室,推動公共實訓基地建設發展。構筑布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協調發展的職業技能實訓基地和繼續教育基地網絡。大規??怪耙導寄芘嘌?,加快推行工學一體、企業新型學徒制、職業院校現代學徒制等培訓模式。探索建立重點產業職業技能培訓需求指導目錄制度,貫徹落實國家職業資格目錄清單管理制度。依托企業、職業院校和各類培訓機構,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,健全完善勞動者終身職業培訓體系。廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教等活動,打造“四川技能大賽”品牌。(人力資源社會保障廳、省發展改革委等按職責分工負責)

 ?。ㄈ┐罅胙錮湍>窈凸そ塵?。將職業道德教育貫穿于教育培訓全過程。引導企業加強社會主義核心價值觀和職業文化建設,推動勞動者形成“干一行、愛一行、專一行”的職業理念。在教育培訓、企業文化建設等各領域、各環節,培育和強調精益求精、追求質量的工匠精神,選拔和樹立一批優秀典型、崗位技術能手和四川工匠,打造一批與經濟社會發展相適應的知識性、技能型、創新型現代產業勞動者大軍。(人力資源社會保障廳、教育廳等按職責分工負責)

專欄9  技能人才重點工程

1.重點產業技能人才提升計劃。適應新興產業培育壯大,支持行業企業開展新材料、生物醫藥、新能源裝備、電子商務、現代物流、養老健康等急需緊缺技能人才培養,指導職業院校、職業培訓學校實施校企合作、產教融合,調整專業設置,加大新興產業技能人才供給數量。

2.農村勞動力就業技能培訓計劃。組織實施農民工職業技能提升行動,以農村新成長勞動力為重點,組織農村勞動力參加勞務品牌培訓、就業技能培訓或崗位技能提升培訓。

3.企業新型學徒和職業院校現代學徒培養計劃。支持企業開展“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制培訓試點,由企業聯合職業院校采取工學交替方式對企業新招用人員或新轉崗人員開展1至2年培訓,并取得中級或高級職業資格證書??剮F笠惶寤?、聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點,逐步推行校企分工合作,協同育人,共同發展的人才培養新模式。

4.高技能人才培養引進計劃。發揮高等職業教育培養高技能人才重要作用,積極發展應用型和技術技能型高校,不斷優化高校布局結構,引導一批普通本科高等學校向應用型轉型,培養各級各類高技能人才?;斃杞羧備嘸寄莧瞬?,鼓勵外省“中華技能大獎”“全國技術能手”獲得者到川工作或創辦企業;鼓勵各類企事業單位柔性引進產業發展急需緊缺國內外高技能人才。

5.技能大賽品牌打造計劃。加強對全省職業技能競賽統籌,科學規劃職業技能競賽項目,緊貼產業發展和生產實際分職業、分層級舉辦技能競賽,集中打造和樹立“四川技能大賽”品牌。

  七、構建更有力的保障支撐體系

 ?。ㄒ唬┣炕俳鴕嫡咝?。堅持就業優先戰略,完善積極的就業政策體系,加強就業政策與財稅、貨幣、產業、投資、貿易等經濟政策,以及人才、教育、培訓、社保等社會政策的統籌協調,形成有利于促進就業的宏觀政策體系。健全促進就業工作機制,完善考核指標體系,加大就業創業資金投入,強化政府促進就業的責任。(省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳等按職責分工負責)

 ?。ǘ┙∪杖敕峙浼だ?。實施技能人才、經營管理人才、科研人員、基層干部隊伍、新型職業農民、小微創業者、有勞動能力的困難群體等激勵計劃,激發重點群體就業創業活力,提高收入水平。完善工資決定和正常增長機制,促進工資收入與勞動生產率、經濟發展協調增長。規范收入分配秩序,加強收入分配宏觀調控,縮小收入分配差距,形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。(省發展改革委、人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責)

 ?。ㄈ┙∪投叵敵骰?。全面落實勞動合同制度,大力推進行業性、區域性工資集體協商工作。完善勞動關系三方協調機制,充分發揮政府、工會和企業代表在解決勞動關系重大問題中的作用。深入推進和諧勞動關系創建活動,開展構建國家級和諧勞動關系綜合試驗區建設,鼓勵有條件的地方開展省級和諧勞動關系綜合試驗區建設。提高勞動人事爭議處理效能,創新勞動監察執法體制機制,切實?;だ投吆戲ㄈㄒ?。引導企業履行社會責任,加強人文關懷,優化用工環境。加強對新行業、新業態、新組織勞動關系問題研究。(人力資源社會保障廳牽頭負責)

 ?。ㄋ模┙∪鴕敵問萍嗖庋信謝?。加強就業形勢分析研判,健全會商制度,完善就業失業統計指標體系,探索建立就業新形態、創業情況等統計監測指標,更加全面反映就業創業情況。提升就業統計數據質量,加強就業失業動態監測,探索充分利用大數據技術開展就業監測。建立人才市場供求信息監測平臺,定期發布人才需求預測。探索開展對流動務工人員、高校畢業生、自主創業人員等不同群體的調查監測。加強失業動態監測數據分析和失業預警工作。(人力資源社會保障廳、省統計局等部門按職責分工負責)

  八、組織實施

  各地、各部門要高度重視促進就業工作,要結合實際細化完善工作措施,明確職責分工和進度安排,加強分工協作和信息共享,確保本實施意見各項目標任務和政策措施落實到位。要充分利用各種渠道宣傳我省用工環境和促進就業創業政策,幫助用人單位和廣大勞動者掌握政策,打通政策落實“最后一公里”。要整合傳統媒體和新媒體資源,大力宣傳促進就業創業的先進典型和事跡,營造全社會關心支持就業創業的良好氛圍。

  人力資源社會保障廳、省發展改革委要進一步完善就業目標責任考核辦法,對各地就業目標完成情況定期開展考核,督促地方落實促進就業責任。要強化對本實施意見實施情況的監測評估,加強督導檢查,推進各項任務和項目建設落地落實。

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